日前,由我院张舟老师作为通讯作者的合作论文Evaluating the effectiveness of land use plans in containing urban expansion: An integrated view在国际重要的土地政策TOP期刊Land Use Policy(SSCI一区,影响因子3.194)上发表。该文章受到张舟老师承担的国家自然科学基金(71804019)等多项科研项目资助。

对规划方案实施有效性的评价一直是困扰学界多年的难题,一些与规划方案不一致的用地决策和结果在实践中仍有助于规划目标的实现,而一些完全符合规划方案的决策和结果则没能发挥预期的作用,因此评价一个土地利用规划方案是否有效,简单的“是”或“否”并不是让人满意的答案。为此,本文整合和拓展了一致性与效能理论建立了新的规划方案有效性评价框架,并应用于评价一个县城土地利用规划方案的有效性之中。结果表明:该县城2006-2013年之间的城市用地增长在数量上超过了自上而下下达的建设用地指标总量,在空间上约有42%的新增用地处在规划方案确定的城镇允许建设区域之外。

本文进一步分析了规划范围外新增用地产生的影响,发现大多数规划外新增用地都与规划内新增用地相邻,提高了城市区域的连通性,并且与规划内新增用地相比反而减少了耕地的占用,这说明部分规划外用地不仅没有阻碍规划目标的实现反而有助于实现它们。
本文是对规划有效性评估理论、方法与应用的进一步探索,对理论和实践层面认识规划外用地,反思规划方案的编制、运行和作用具有一定的借鉴价值。
全文链接:https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0264837718308196